无尘阁日记

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为什么中国海警不急着进台岛12海里?真正的威慑,从金门开始
2025-12-30

很多人把“威慑力”想象成一个很直观的画面:船开到台岛周边12海里,广播、登检、扣船——一锤定音。可现实里的台海博弈,恰恰相反:真正高明的威慑,往往不是“一步到位的硬碰硬”,而是用一连串可复制、可升级、可回收的动作,把对手的安全感一点点抽走,把自己的行动自由一点点做实。金门附近之所以成为海警执法的主战场,不是因为“只敢在大陆门口晃”,而是因为它在政治、法律、军事、舆论、外部干预五个维度上,提供了一个性价比极高的“灰区施压实验场”。

先说最核心的一点:12海里不是一条“距离线”,而是一条“法律与武力风险线”。在台海语境下,一旦以执法名义进入台岛周边12海里并实施强制措施,就等于把争议从“执法/管控/巡查”推到“主权行使/管辖排他/对方必须反制”的层级,对台当局来说会被迫在面子与安全之间做选择,对美日来说也更容易触发“介入叙事”。而金门不是台岛本岛,它既是台湾方面实际控制的前沿点,又紧贴厦门沿海,水域狭窄、航路密集、渔船与小型快艇活动频繁,天然适合把行动包装成“维护航行作业秩序、保护渔民权益”的执法叙事。大陆国防部公开表述过“厦金海域不存在所谓‘禁止、限制水域’”,并把海警常态化执法巡查与金门“2·14”事件后的秩序治理叙事绑定在一起,这就是把政治目的放进法律话术里:我不是来挑衅的,我是来“恢复秩序”的。(国防部网站)

你会发现一个很现实的规律:大国在高风险争议区做“规则改写”,通常不会一开始就选最敏感的那条线。它会先选一个对方“反击成本高、升级门槛高、外部声援不一定来得及”的场景。金门附近就是这样一个场景。对台湾海巡来说,金门水域一旦出现大陆海警船队,它必须出动、必须贴靠、必须广播驱离,否则岛内舆论会认为“失守”;但它又不敢轻易撞击、开火或强扣,因为那会把事件升级为军事冲突入口。于是它最常见的动作是“并航监控、近迫阻挡、广播要求离开”,这在战术上是消耗性的、在战略上是被动的。你看得到台湾海巡署一再把这种行动描述为“常态骚扰”,而大陆海警则反复用“常态执法巡查”来命名——双方争的其实不是一两次船的进退,而是谁在定义“这里的正常状态”。(中央社 CNA)

换句话说,金门的价值不在于“离台北更近”,而在于它能把“新常态”做成一种日常:编队航行、识别查证、喊话警告、对重点海域“管控力度”不断叠加。这些动作看似温和,却像温水煮青蛙:次数越多,对方越难用一次性强硬反制去终结;你今天反制了,明天它还来;你不反制,社会心理就被慢慢改写。大陆海警在公开通稿里把这一套写得很清楚:常态、依法、巡查、查证、喊话——每个词都在为“可持续、可扩展、可辩护”服务。(m.cyol.com)

再往深一层看,金门还是一个“联动演练”的最佳接口。海警不是海军,但在台海的体系里,海警天然承担着“灰区前沿”的角色:既能跟海军的演训形成配合,又能把事件的性质压在“执法”层级,降低外界直接把它等同为军事行动的政治成本。你注意到2025年12月下旬,公开信息里出现过“福建海警在台岛周边邻近海域开展巡查执法、实施联合护渔、查证识别、拦截查扣等科目演练”的表述,这说明并非完全不去台岛周边,而是会在特定窗口把“范围”向外推、把“科目”做得更像一套体系化能力展示。之所以平时更多压在金门附近,是因为金门更像一个可以随时开关、随时加码的阀门:需要降温时,它可以说只是维持厦金海域秩序;需要加压时,它可以把频次、船数、行动样态往上拱。(新浪新闻)

你问“这等同于还是在大陆跟前执法,能有什么威慑力?”威慑力的本质不是“你离我多近”,而是“我能让你多不确定”。对台当局而言,最难受的不是某一天突然闯入12海里,而是每天都要应付一个无法终止的摩擦源:海巡的油耗、人力、装备磨损、现场误判风险、舆论压力、地方渔民情绪,都会被持续拉扯。对外部力量而言,金门这种“介于内政与冲突之间”的动作更难处理:你说它是战争吧,它又是执法巡查;你说它是执法吧,它又与军事演训节奏互相呼应。这种模糊性,本身就是灰区威慑的核心价值。

还有一个经常被忽略的现实:如果你的目标是“迫使对方接受某种叙事”,最有效的办法不是直接去最敏感点硬压,而是从对方最容易出现“叙事裂缝”的地方下手。金门离台湾本岛远、离大陆近,岛内很多人天然会把它视为“特殊前线”。一旦在金门附近形成“大陆可以来、台湾只能耗”的观感,本岛社会就会产生一种潜移默化的心理:如果连金门都如此,本岛又能怎样?这不是简单的军事威慑,而是心理威慑与治理威慑的叠加。它不靠一次惊天动地的动作,而靠一年两年不断重复的日常,把对方的信心慢慢磨薄。

最后,把话说透:不到12海里,不等于没有威慑;在金门附近“常态化执法”,真正目的也未必是立刻改变地图上的线,而是改变人们心里的线——把“谁能来、谁能管、谁说了算”的直觉慢慢改写。等这种直觉被改写到一定程度,真正的升级动作反而不需要频繁出现,因为对手已经在日常消耗中被训练出“更谨慎、更被动、更怕擦枪走火”的行为模式。那才是灰区战略最冷的地方:它看起来不猛烈,却非常持久。

如果你愿意,我也可以把“金门模式”拆成一套可复用的“灰区施压公式”,并推演三种可能的下一步:维持现状、外推到马祖/乌丘等点、以及在特定窗口向台岛周边更近距离推进时各自的风险与收益。